周末谈｜33个烂尾工程—— 一名落马官员的“遗产”
2024-02-05
在新近播出的电视专题片《忠诚与背叛——2023湖南正风反腐警示录》中，湘潭市委原书记曹炯芳出镜忏悔。这是他连续第二年在此类反腐警示片中“亮相”，可见其“代表性”之强，从另一个侧面也折射了其“素材”之多。
其中，令人印象最深刻的就是曹炯芳的“胆量和魄力”。他代表性的“大手笔”就是“精美湘潭两年行动”，宣称两年内要让城市“蝶变”。为了实现这样的“雄心抱负”，曹炯芳推动规划了345个项目，总投资约617亿元。因为湘潭资金严重不足，曹书记不惜违规举债，誓要轰轰烈烈地大干一场。背后的原因是：“急于出显绩”“尽快搞副省级”。
其实，群众们最怕这种“雄心”，因为往往代价巨大。从2016年上任湘潭市委书记，到2021年离任，短短五年时间，这位地级市“一把手”给湘潭带来了什么，又留下了什么呢？根据官方通报，曹炯芳任内致使湘潭违规新增举债435亿元，财政不堪重负，形成了33个烂尾工程。这真应了那句名言：理想是丰满的，现实是骨感的。
如果单纯看这些数字，似乎不足以反映问题的严重性。我们不妨再引入一些数据进行对比。在曹炯芳离任的2021年，湘潭市全市一年财政收入才126亿元，其中税收收入不足85亿元，全市常住人口270余万，全年GDP不足2600亿元。
两相对比，触目惊心！这显然是一份“城市不可承受之重”的“遗产”，已非寅吃卯粮了，“辰年”“巳年”的粮食都不够补这个窟窿。反思这个败家子、这些荒唐事，表面上看是政绩观出了问题，是“决策失误”，但实质上却是权力滥用、监督乏力。
这从一些细节中便可窥见一斑。当时，中央明确要求防范化解债务风险，湘潭地方财政已经风险预警，但“敢想敢干”的曹炯芳仍然顶风作案。
不止如此，曹炯芳还安排市政府违规出台红头文件，要求相关部门和平台公司，借PPP项目大肆违规举债，并强令市人大常委会出具决议，为违规融资举债“背书”。
一整套流程下来，看似合规，程序完备，但却都是“一把手”的个人意志，没有人敢提反对意见。权力任性蛮横至如此地步，必然要出问题，不出问题倒是怪事！
像曹炯芳这种好大喜功、专权妄为的官员绝不是个案，从近年被查处的案例观察，比曹炯芳有过之者也不在少数。我们究竟从中得到了什么警示呢？警示之后又应该怎么办呢？
至少以下两点应该有共识：
第一，“一把手”的权力太大了，对其监督力度还不够。普遍的问题是，同级监督无力，下级监督无奈，上级监督最有力，但信息往往滞后，常常是发现问题时，错误已然酿成，损失难以挽回。
第二，“一把手”的“破坏力”太强了。曹炯芳就是这方面的典型。难以想象，当地得需要付出多么大的代价才能卸下这沉重的债务包袱，把这份“遗产”清理干净？而且，“一把手”如此不堪地倒下某种意义上也会造成一个地方政商两界陷入“系统性”崩塌……这种恶劣的政治影响、经济影响、社会影响必然需要很长的时间去慢慢消除。
正因如此，党中央一再强调，管好“关键少数”。怎么管好？这是个大课题。宏观而论，一方面，对腐败问题零容忍必须是永恒的，发现一个查处一个，丝毫不能有“怜悯之心”，更不能讲慈悲。另一方面，加强事前预防与事后倒查追责相结合，把相关制度、机制真正落实到位，让权力想任性也任性不了。后者更加现实、紧迫。我们不能总是等着官员犯错、群众买单再去纠正。这学费着实忒贵了。
希望主政一方的领导干部们更要从曹炯芳们的案例、警示中吸取教训。党和人民将公权力交给你，是让你为地方造福的，不是用来“造孽”、谋利的，更不是为了个人升迁铺路的，得有敬畏之心、廉耻之心，正确用权、廉洁用权，恪守好权力的界限。像曹炯芳这种为个人私利、“算盘”瞎折腾的腐败分子，不仅会受到党纪国法的严惩，更是一辈子都会被群众戳脊梁骨的。
这官当得多丢人啊！
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