抓党建促基层治理能力提升┃绛县县委编办“深学、牢做、固基” 夯实乡镇综合行政执法改革成效
2022-06-27
近段时间以来，绛县县委编办以《运城市在深化基层管理体制改革中推进乡镇(街道)综合行政执法工作的规范》为指导，紧扣基层治理能力提升要求，以“深学、牢做、固基”为着力点，大步挺进，全力保障乡镇综合行政执法改革走在全市前列。
一、抓实引领，以全方位学习激活改革“新动力”
绛县县委编办坚持以《运城市在深化基层管理体制改革中推进乡镇(街道)综合行政执法工作的规范》为方向引领，会同县司法局抽调专门力量，成立工作专班，反复深入学习《规范》精神，进一步夯实改革理论基础。在此基础上，工作专班以实地查看、调研座谈、发放问卷等“四不两直”方式，全面了解并系统梳理出执法人员业务素质不高、行政执法“三项制度”执行度不高、执法重视程度不高等“三个不高”问题。针对问题所在，全面启动了“乡镇吹哨、部门报到”多部门联合执法暨案例现场执法培训活动，通过现场执法观摩、执法流程讲解、违法行为研判等方式，将执法培训课堂搬到现场。同时，常态化、分批次从每个乡镇抽调执法人员，到县直10大执法领域执法队跟班学习。组织各执法队业务骨干整理编写典型案例课件，定期对乡镇所有执法人员进行执法教学专题培训，多措并举扫除部分乡镇执法人员“不能专业执法、不会规范执法”等盲点，推动乡镇综合行政执法业务素质全面提高。
二、做实工作，以精细化组织拉开改革“新序幕”
绛县县委编办坚持把改革作为新起点，立足乡镇“五办一站两中心”机构设置，着力打通基层治理乡镇综合行政执法“最后一米”，确保各项改革目标任务落实见效。制定了《绛县深化基层管理体制改革规范乡镇综合行政执法实施意见》，坚持“机构设置驱动、编制倾斜驱动、职责强化驱动、制度优化驱动”四轮驱动，落实清单化、制度化、项目化工作要求，建立乡镇职责、任务清单288项，村级职责、任务清单62项，乡镇干部岗位职责清单16项、任务清单110项，村干部岗位职责清单10项、任务清单60项，村干部履职行为负面清单62项，进一步厘清制定了乡镇执法事项清单、乡镇行政执法委托事项清单、“乡镇吹哨、部门报到”执法事项清单，构建起无缝对接、有效衔接、协作联动的责任闭环。同时，全面落实乡镇执法车辆、服装、记录仪、办公设备及工作经费保障，推动全县10个乡镇持证执法人员达到130人，有效化解了基层执法力量不足难题，全面实现“一支队伍管执法”。
三、务实求真，以创新性举措释放改革“新成效”
绛县县委编办在工作中坚持探索创新，找准综合执法事前、事中、事后关键环节切入点，推进职责任务清单管理、岗位设置优化合理、政法网格全面渗透、法律援助伴随服务、全民普法前置宣传、司法协调全程参与等公共法律服务要素串联融入综合行政执法全过程。进一步总结提炼乡镇综合行政执法“重大事项+公证、行政执法+公证、为民解忧+公证”“综合行政执法+全民普法”和“综合行政执法+法律咨询”等手段，创新政策破痛点、精准发力攻难点、严格流程解堵点，先后出台了以队伍建设、协调联动、执法公示、全过程记录、法制审核、委托管理等为核心的基础性文件，完善架构起乡镇综合行政执法的基本制度体系，进一步夯实乡镇综合乡镇执法改革成效。
新闻来源：美丽绛县
责编：王春宁
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