领导违法了，下属也跑不了！公务员执行“口头命令”，将被追责处分！
2025-08-13
制内，很多人都信一条行规。
“领导的事，执行就好，出了问题自然有领导兜底。”
一起判例，狠狠地扇了这个潜规则一耳光。河南永城，两名公务员，因为执行领导口头指令，明知违法依然照办，
被法院判定滥用职权罪，丢了铁饭碗，毁了自己清白的档案。
这起案件，堪称体制内背锅文化的警醒教材。
01
上面拍板，下面也得担责
图为案件裁定
原创/许二野：身在局中，眼里有风
河南永城的判例，把这道模糊的界限划清了。
案件过程回顾：为了平息群众信访、挽回开发商损失，当地一名政法委书记安排市领导开会，出了个会议纪要，决定让开发商多加几层楼作为补偿。
这份会议纪要，后来变成开发商“加盖”的尚方宝剑。
城乡规划服务中心的两名干部，尽管明知这份纪要不符合程序、不合规划，但还是按要求办了证，发了批文，让原本违法的近8000平米建筑合法化。
几年后，起诉书落地，两人一夜之间从公务员变成被告人。虽然法院最终免于刑罚，但滥用职权罪的定性，导致他们彻底告别了体制生涯。
不要再信“上面负责、下面免责”的行规了。不少体制内干部都有这样的心理：
领导敢签，我就敢办。命令来了，不执行是违纪，执行了总归安全。哪怕觉得不合理，执行完也能写个情况说明自保。
公务员法第60条已写明：“执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”
你不是执行机器，你是负责任的国家公职人员。
02
中层最危险，因为最听话
“如果不能盲从命令，那我们到底该听谁的？”
我们长期被教导服从命令听指挥，却很少有人告诉我们：当命令违法，听从也是违法。
这类事件，很少发生在高层，他们懂避险，发命令不留痕、不签字，靠会议纪要、内部口头操作，既能推动，又能脱责。
最容易出事的，是知道事情不对，却又不能不执行的中层。他们是命令的接受者，也是具体操作的人。
一边担着工作的KPI，一边又无法判断执行的边界，到头来，既背了领导的任务，又扛了制度的责任。
在结果导向压力下，他们是最容易被当成挡枪工具的那一群人。
法律已立红线：不写、不签、不干。
这起案件之后，信号已经非常清晰：无论是谁的指令，只要明显违法，公务员必须拒绝执行，否则将被依法追责。
具体到日常工作中，要牢记三件事：
不接口头命令，要求形成文字、注明责任人。
不签自己不认同的材料，别为了流程顺利留下证据
不以惯例代替合法性，领导说惯了并不代表就能做
一旦发现会议纪要、电话通知、非正常流程的安排涉及风险，该请示的请示，该书面确认的必须书面留下痕迹。
该担责的，是下达违法命令的人，而不是忠实执行命令的公务员。
公务员的责任边界，必须重新划清。
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