聚焦《治安管理处罚法》修订：“一人执法”是福是祸？
2025-08-12
“《治安管理处罚法》将于2026年1月1日施行，其核心条款之一是允许民警在特定条件下‘一人执法’。有人欢呼雀跃，有人愁眉紧锁，‘一人执法’是福是祸，唐律解读”
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如何理解“一人执法”
直接上法条：
《治安管理处罚法》第一百零八条第一款：公安机关进行询问、辨认、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人。
第二款：公安机关在规范设置、严格管理的执法办案场所进行询问、扣押、辨认的，或者进行调解的，可以由一名人民警察进行。
第三款：依照前款规定由一名人民警察进行询问、扣押、辨认、调解的，应当全程同步录音录像。
未按规定全程同步录音录像或者录音录像资料损毁、丢失的，相关证据不能作为处罚的根据。
吃点细糠，换成白话：法律仍然要求两名警察执法，但是在规范设置、严格管理的执法办案场所询问、扣押、辨认、调解，一个或者两个民警也行，如果是一个人干，就必须（法律用词是应当）全程录音录像，否则活就白干，还可能被投诉。
其实太阳底下没有新鲜事，一人执法也是如此。随着法治意识得勃兴，老百姓都学会找警察了，哪怕民事纠纷，在缺少证据时都会通过报警取证。比如，遭受家庭暴力的一方一般会报警，索要办案机关回执，证明曾因家暴求助警察；经济纠纷报警，警察出现场配备执法记录仪取证。街头巷尾，鸡毛蒜皮，警察根本不够用。还有在接处警过程中临时发现的轻微违法行为，一般都是一个民警配辅警处警。还有些突发情况，第一个民警发现了，不可能等到第二个民警到齐了，才去阻止违法行为。条款修改，也是顺应基层执法现状。
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是福是祸？
其实，自由也是枷锁。一人执法看似允许警官发挥聪明才智，但这对基层执法人员的要求更高了。因为“一次程序失误，可能所有努力归零，处罚撤销甚至终身追责。”
基层办案人见过太多的人间疾苦，也体味着人性的幽暗与光辉。
拿伤害事件的调解来说，受害人可能在办案机关明确放弃伤情鉴定，愿意拿钱了事，但如果缺少录音录像或书面材料，回去睡一觉都可能反悔，进而投诉办案人徇私枉法。
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解锁新姿势
所以，在“一人执法”前，最好向上级请示，得到答复再去着手“一人执法”。
“一人执法”的工作范围：在“顶配”的办案场所内“一人执法”仅限于询问、扣押、辨认、调解。
“一人执法”的证据条件：办案场所内的同步录音录像要求画面显示民警、当事人、时间和声音，我们需要注意的是，监控常年悬在头顶，角度不好、录不上、时间和设备损坏无法收声时有发生，设备要定期检修。
可别辛辛苦苦大半天，回头一查相对无言？除了撤销处罚，行政诉讼败诉是要追责的。
行文至此，想起一个发生在宁夏固原的警察故事。
12岁小学生马某某，在学校多次殴打同校低年级学弟，学校选择报警处理。
辖区张易派出所副所长王某接警后和值班辅警当即前往学校处理，在登记信息、等待家长过程中，马某某突然跑了。找回马某某后，气不打一处来的王副所长就“教训”了他几下。
神通广大的家长不依不饶调出监控公布网络，以舆论施压达到自己的目的。固原市公安局迫于压力，解除了王某的职务，并责令其赔礼道歉。
虽然王所长被停职，但群众的眼光是雪亮的，他收获了旌旗无数，可在一片“打得好”的喝彩声中，不知王所长是否官复原职？
唐律想对蓝衬衫们说：“个人英雄主义情节固然可嘉，但你不能忘了，自己才是家里的顶梁柱。”
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