家庭农场是什么

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。它起源于欧美，在我国类似于种养大户的升级版，自 2008 年党的十七届三中全会报告首次提出后，受到了广泛关注与支持。2013 年中央 “一号文件” 再次鼓励和支持承包土地向家庭农场流转，2019 年多部门联合印发意见，对加快培育发展家庭农场作出总体部署。

从定义中可以看出家庭农场有几个关键特点：一是劳动力以家庭成员为主，这区别于大规模雇工的农业企业，保留了家庭经营的紧密性和灵活性，也能更好地传承农业生产经验；二是生产经营具有规模化、集约化、商品化的特征，规模化意味着相较于普通农户有更大的经营面积或养殖数量，集约化则体现在对土地、资金、技术等要素的高效利用，商品化表明生产的农产品主要用于市场销售，而非自给自足；三是以农业收入作为家庭主要收入来源，这强调了家庭农场对农业经营的专注度和依赖度。

成为家庭农场的标准

要想成立家庭农场，需要满足一定的标准，这些标准涵盖了规模、收入、产业类型和身份等多个方面，具体如下：

（一）规模要求

规模要求是家庭农场区别于普通农户的重要标志之一。不同地区和不同产业类型，规模要求存在差异。以种植业为例，在一些平原地区，从事粮食种植的家庭农场，土地面积一般需达到 100 亩以上 ，像河南、山东等地，土地相对平坦开阔，规模化种植条件优越，很多粮食种植家庭农场规模都在几百亩甚至上千亩；而在山区，受地形限制，可能 50 亩以上即可认定 ，比如在云南、贵州的部分山区，因地形破碎，50 亩的集中连片耕地已能实现一定程度的规模化经营。再看养殖业，生猪年出栏 1000 头以上，肉牛年出栏 100 头以上，肉羊年出栏 500 头以上 ，家禽年出栏 10000 羽以上等。以养猪场为例，达到年出栏 1000 头以上，无论是在饲料采购、疫病防控还是市场销售上，都能形成一定的规模优势，降低成本。

（二）收入与劳动力构成

家庭农场以农业收入为主，农业收入应占家庭总收入的 60% 以上，这体现了家庭农场对农业经营的专注度和依赖度，只有这样才能保证家庭主要精力和资源投入到农业生产中。同时，家庭农场必须以家庭劳动力为主，这是其区别于农业企业的关键。家庭劳动力有着天然的责任感和积极性，对农场的长期发展更为关注。原则上，家庭农场没有长期雇工，但可以有短期雇工。比如在农忙时节，如小麦收割、果树采摘时，雇佣一些短期劳动力帮忙，能解决人手不足的问题。但如果长期雇工数量过多，超过家庭劳动力，就更像是农业企业，而非家庭农场。

（三）产业类型

家庭农场一般以一业为主 ，经营 1 - 2 种产业，这样经营者能集中精力和资源，精通技术，提高产量和质量，从而提升土地生产力。比如经营果园的家庭农场，专注于某一种水果的种植，如烟台的苹果家庭农场，果农长期钻研苹果种植技术，从修剪、施肥到病虫害防治都积累了丰富经验，种出的苹果品质优良，在市场上更具竞争力。常见的产业类型有粮食种植、蔬菜种植、水果种植、畜禽养殖、水产养殖等，涵盖了农业生产的各个领域，农民可根据当地资源、市场需求和自身技术优势选择合适的产业。

（四）身份要求

农场主需为农民身份，这是国家鼓励和支持家庭农场的目的之一，即提高农民收入，尤其是依靠勤劳致富的农民。在当前，凡是在农村拥有土地承包经营权者就是农民，这是较为明确的界定标准。比如张三在农村有自家承包的土地，他就具备成为家庭农场主的身份条件；而如果李四是城市居民，即便有资金和技术想投资农业，也不符合家庭农场主的身份要求。

丰富多样的财政补贴

为了鼓励和支持家庭农场的发展，国家和地方政府出台了一系列财政补贴政策，这些补贴涵盖多个方面，为家庭农场的建设和运营提供了有力支持。

（一）一般性补贴

1.基础设施建设补贴：这是为了改善家庭农场的生产条件而设立的补贴，用于水、电、路、灌溉设施等基础设施的修建和改善。比如在一些农田灌溉困难的地区，家庭农场修建灌溉水渠、购置灌溉设备，部分地区要求家庭农场先进行项目建设，验收合格后给予一定比例的补贴，通常不超过实际投入的 60% 。这能大大减轻家庭农场在基础设施建设上的资金压力，提高生产效率。

2.土地流转补贴：为鼓励土地适度规模经营，许多地方政府对家庭农场流转土地给予补贴。像上海松江有土地流转费补贴，标准为 100 元 / 亩（有面积标准限制），流转一定面积土地的家庭农场，每年能获得一笔可观的补贴；天津按转入的土地面积，以每亩 400 元的标准给予一次性补助，最高补助金额不超过 10 万元 ，这对新成立的家庭农场在土地流转初期有很大帮助，降低了土地获取成本。

3.生产资料补贴：包括种子、化肥、农药等生产资料的补贴。有的地区会根据家庭农场的种植面积或生产规模发放相应的物资或资金补贴。比如种植 100 亩小麦的家庭农场，可能会获得一定数量的种子补贴，或者按照种植面积获得购买化肥、农药的资金补贴，有助于降低生产成本。

（二）产业类补贴

4.农业项目专项补贴：对于从事特定农业产业的家庭农场，有相应的专项补贴。例如园艺作物标准园建设项目，如果家庭农场主要从事蔬菜种植、水果产业、茶叶产业等园艺作物生产，达到一定的种植规模（如设施 200 亩以上，露地 1000 亩以上），可以申报农业农村部的园艺作物标准园建设项目，每个项目补贴 50 - 100 万元 。这对大规模发展园艺作物的家庭农场来说，是一笔重要的资金支持，可用于建设高标准的种植园区、引进先进的种植技术和设备。

5.养殖类补贴：从事畜禽养殖的家庭农场，根据养殖品种和规模，可能会有养殖补贴、防疫补贴、良种补贴等。比如对养殖规模达到一定数量的生猪养殖场，会给予相应的资金支持，用于猪舍建设、养殖设备购置；防疫补贴则用于养殖场的疫病防控，购买疫苗、消毒药品等；良种补贴鼓励家庭农场引进优良的畜禽品种，提高养殖效益。

（三）示范类奖励补贴

6.各级示范家庭农场奖励：被评定为县级、市级、省级乃至国家级的示范家庭农场，通常会获得相应的奖励资金。以浙江宁波为例，对市级示范性家庭农场给予每家 10 万元的一次性奖励（市级奖励 5 万元，县区配套 5 万元）。获得示范称号不仅是一种荣誉，更是对家庭农场经营管理水平的认可，奖励资金可用于农场的进一步发展，如扩大生产规模、提升产品质量等。

7.绿色、有机农产品认证补贴：家庭农场如果生产绿色食品、有机食品，并获得相关认证，政府会给予一定的补贴。这是为了鼓励农产品质量提升和品牌建设，获得绿色、有机认证的农产品在市场上往往能获得更高的价格，补贴则减轻了家庭农场在认证过程中的费用负担，促进其走绿色、高端的农业发展道路。

（四）其他补贴

8.休闲观光类补贴：开展休闲农业和乡村旅游业务的家庭农场，如建设观光采摘园、农家乐等，可以向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金等。在贫困村建设的项目，还可以申请旅游局贫困村旅游扶贫项目资金 。例如某贫困村的家庭农场，利用当地自然风光和特色农产品，发展观光采摘和农家乐，申请到旅游扶贫资金后，用于改善旅游设施，吸引了更多游客，带动了当地经济发展和农民增收。

9.科教类补贴：进行农业科技研发、试验示范、技术推广等活动的家庭农场，可以申报科技局的相关项目，如农业科技成果转化、星火计划项目、科技推广与集成技术示范项目等，获得相应的资金支持和补贴。一些家庭农场与科研机构合作，开展新品种种植试验、农业新技术推广，通过申请科教类补贴，解决了科研资金不足的问题，推动了农业科技的应用和创新。

家庭农场申请流程

（一）前期准备

在申请家庭农场之前，明确申请目的和规模是关键的第一步。您要思考自己想要从事的农业产业类型，是种植粮食、蔬菜、水果，还是养殖畜禽、水产等。根据产业类型和自身资源，确定合理的经营规模。比如，如果您计划种植蔬菜，要考虑市场需求、自身劳动力和技术水平等因素，确定种植面积和品种。同时，深入了解相关政策法规至关重要，您可以通过当地政府官方网站、农业部门咨询热线、农业服务中心等渠道，获取家庭农场的认定标准、补贴政策、土地流转规定等信息，确保自己的申请符合政策要求。

选址也不容忽视，要选择适合农业生产的地块。考虑土地的肥沃程度、灌溉条件、交通便利性等因素。比如种植粮食，选择地势平坦、土壤肥沃、水源充足且靠近公路的土地，方便运输和灌溉。确定选址后，进行初步的规划设计，包括农田布局、养殖区域划分、基础设施建设位置等。

（二）提交申请

准备好一系列申请材料后，就可以向当地农业农村部门提交申请了。申请材料一般包括：

10.家庭农场申请书：详细说明申请家庭农场的目的、规模、经营范畴、发展规划等信息。例如，您在申请书中要阐述自己计划种植的作物品种、预计产量、销售渠道以及未来 5 - 10 年的发展目标。

11.选址报告：涵盖地块位置、面积、土壤质量、水源供应等情况的说明。如果您选择的土地土壤肥沃，适合种植某种经济作物，要在选址报告中详细说明土壤的成分和优势。

12.发展计划：阐述家庭农场的长期发展计划和经营策略。比如制定未来 3 年的种植计划，包括每年的种植品种、面积调整、技术改进措施等。

13.身份证明：提供申请人身份证、户口本等相关证件，以证明申请人的身份和户籍信息。

14.土地权属证明：如有土地使用权证或土地承包合同，需一并提供。若您是通过土地流转获得土地经营权，要提供合法有效的土地流转合同。

将这些材料准备齐全后，前往当地农业农村部门的办事窗口，按照工作人员的指引提交申请 。有些地区也支持网上申请，您可以登录当地政府政务服务网，找到家庭农场申请相关板块，在线提交申请材料。

（三）现场勘查与审批

农业农村部门收到申请后，会安排工作人员对申请地块进行现场勘查 。勘查人员会实地查看土地的实际情况，核实申请材料中的信息是否真实准确。比如检查土地面积是否与申请材料一致，土壤质量是否符合种植或养殖要求，水源供应是否稳定等。同时，还会对农场的规划设计、基础设施建设等进行评估，看是否符合家庭农场的建设要求。

勘查结束后，农业农村部门会组织相关专家和工作人员对申请进行审批 。审批过程中，会综合考虑申请人的条件、农场的规划合理性、发展前景等因素。如果申请通过，会进行公示，公示期一般为 7 - 15 天 。公示的目的是接受社会监督，确保申请的公平公正。如果在公示期间有人对申请提出异议，相关部门会进行调查核实，根据调查结果决定是否批准申请。

（四）签订协议与领证

审批通过后，申请人需与农业农村部门签订家庭农场建设和治理协议 。协议中会明确双方的权利和义务，比如申请人要按照规划进行农场建设，遵守相关的农业生产规范和环保要求，按时接受相关部门的监督检查等；农业农村部门则会提供相应的政策指导和支持。

签订协议后，申请人就可以领取家庭农场证书了 。有些地区还需要到市场监管部门进行注册登记，办理营业执照，以合法开展经营活动。领取证书后，您就正式成为家庭农场主，可以按照自己的规划和经营策略，开展农业生产经营活动，享受相关的政策支持和补贴。

审批单位及注意事项

（一）涉及部门

15.农业农村部门：作为家庭农场申请的主要负责部门，农业农村部门承担着家庭农场政策的制定与实施重任。他们接受家庭农场的申请，对申请材料进行初步审核，组织现场勘查，评估农场的规划合理性、生产条件是否达标等。比如在审核过程中，会检查家庭农场的种植或养殖规模是否符合当地规定标准，生产设施是否完善等。同时，农业农村部门还负责家庭农场的认定和管理工作，对符合条件的家庭农场颁发认定证书，后续也会对家庭农场的生产经营情况进行监督和指导。

16.自然资源部门：主要负责土地资源的规划和管理，在家庭农场申请过程中，为农场的选址提供专业指导和帮助。他们会根据土地利用总体规划、土地性质等，判断所选地块是否适合用于农业生产，是否符合相关土地政策。比如，确保家庭农场的选址不在基本农田保护区内，避免违反土地用途管制制度。同时，自然资源部门也负责土地流转的相关管理工作，保障土地流转的合法性和规范性。

17.林业和草原部门：若家庭农场的经营涉及林地和草原的使用，就需要向林业和草原部门申请相关许可和备案。比如从事林下经济，种植中药材、养殖家禽等，或者在草原上进行畜牧养殖，都要经过该部门的审批。林业和草原部门会根据林地和草原的保护利用规划，审核家庭农场的经营活动是否会对生态环境造成破坏，是否符合林业和草原资源的合理利用要求。18.市场监管部门：负责家庭农场的注册登记和经营监管。在家庭农场申请营业执照时，市场监管部门会对申请材料进行审核，确保申请主体的合法性、经营范围的明确性等。比如，审核家庭农场的名称是否规范，是否符合工商注册的相关规定。在家庭农场经营过程中，市场监管部门也会对其经营行为进行监督，防止出现不正当竞争、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序。

19.财政部门：家庭农场相关财政补贴和扶持政策的落实由财政部门负责。他们负责补贴资金的筹集、拨付和监管，确保补贴资金能够准确、及时地发放到家庭农场手中。比如，在发放土地流转补贴、示范家庭农场奖励资金时，财政部门会根据农业农村部门审核通过的名单，按照规定的程序和标准进行资金拨付，并对资金的使用情况进行跟踪监督，保证资金专款专用，提高资金使用效益。

（二）注意事项

20.了解政策：在申请家庭农场之前，务必全面、深入地了解国家和当地的家庭农场相关政策。各地政策在认定标准、补贴额度、申请条件等方面可能存在差异。比如某些地区对种植特定作物的家庭农场有额外补贴，而有些地区则更侧重于养殖类家庭农场的扶持。通过官方网站、咨询热线、政府公告等渠道，及时掌握政策动态，确保自己的申请符合政策要求，避免因政策不明导致申请失败。

21.充分准备：提前做好各项准备工作至关重要。除了准备齐全申请材料，还要做好选址规划、发展规划等。在选址时，要综合考虑土地条件、水源、交通等因素；发展规划要明确农场的经营目标、产业布局、市场定位等。例如，计划发展有机蔬菜种植的家庭农场，在选址时要选择远离污染源、土壤肥沃、灌溉方便的地块；发展规划中要详细规划种植品种、种植面积、销售渠道以及未来的发展方向，以便在申请过程中向审核部门清晰展示自己的经营思路和发展潜力，增加申请成功的几率。

22.及时沟通：在申请过程中，保持与相关部门的良好沟通十分必要。及时了解申请进度，如申请材料是否齐全、审核是否通过等。如果遇到问题或需要补充材料，要积极配合，按照要求及时处理。比如，农业农村部门在审核过程中发现申请材料中的土地流转合同存在问题，申请人应及时与土地流转方沟通，修改完善合同，并尽快提交给审核部门，确保申请流程顺利进行。同时，与相关部门的沟通也有助于获取更多的政策信息和指导建议。

23.合法经营：获得家庭农场资格后，要严格遵守国家法律法规和政策规定，合法经营。在生产过程中，要遵守农产品质量安全标准，合理使用农药、化肥等农业投入品，确保农产品质量安全。比如，按照规定的剂量和使用方法使用农药，避免农产品农药残留超标。在经营活动中，要依法纳税，遵守市场秩序，不从事违法违规的经营行为。如不进行虚假宣传、不恶意竞争，维护家庭农场的良好形象和市场信誉，实现可持续发展。