中央一号文关于农村赌博问题的一点看法
2025-02-25
23日发布的中央一号文明确：深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线的要求。对于农村邻居间利用农闲时间打个小麻将，三五好友到茶馆推饼、斗地主、炸金花，茶馆老板和参与者是否需要承担法律责任以及关于赌博金额认定的问题我们一起讨论一下。
治安管理处罚法第七十条规定了赌博参与者和提供帮助者的处罚规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
一、参与赌博的：赢50罚500，赢100住5天；赢200罚3000住15天。裁量标准以河南省为依据，其他省份请查考本地治安管理处罚裁量标准。
一般违法行为：
1.人均参赌金额在200元以上不满400元，或当场赌资在800元以上不满1600元，或赌局中输赢达到50元以上不满100元，处500元以下罚款。2.人均参赌金额在400元以上不满1000元，或当场赌资在1600元以上不满4000元，或赌局中输赢达到100元以上不满200元，处5日以下拘留。亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。情节严重认定条件：
1.人均参赌金额在1000元以上，或当场赌资在4000元以上的，或赌局中输赢达到200元以上的；2.在公共场所或者公共交通工具上赌博的；3.利用互联网、移动终端设备等投注赌博的；4.国家工作人员参与赌博的；5.以欺骗方式，诱人参赌或诱骗、教唆未成年人赌博的；6.以“牌九”“押宝”“同花顺”“推饼”等方式赌博的；7.多次参与赌博的；8.一年内曾因赌博或者为赌博提供条件受过处罚的；9.其他情节严重的情形。二、为赌博提供帮助的：前提是以营利为目的，明知而为他人实施赌博提供条件（场所、资金、车辆、麻将机、纸牌、茶水、费用结算、通风报信等）的。
一般违法行为：
以营利为目的，为赌博提供条件的，处5日以下行政拘留或500元以下罚款。
提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。
情节严重认定条件：
1.设置赌博机的数量或者为他人提供场所放置的赌博机数量达到有关规范性文件认定构成开设赌场罪标准的百分之五十以上的；2.在公共场所或者公共交通工具上为赌博提供条件的；3.通过计算机信息网络平台为赌博提供条件的；4.为未成年人赌博提供条件的；5.国家工作人员为赌博提供条件的；6.明知他人从事赌博活动而向其销售赌博机的；7.发行、销售“六合彩”等其他私彩的；8.组织、协助他人出境赌博的；9.为赌场接送参赌人员、望风看场、发牌做庄、兑换筹码等服务或条件的；10.一年内曾因赌博或者为赌博提供条件受过处罚的。11.其他情节严重的情形。刑法第三百零三条规定了赌博罪、开设赌场罪：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。目前，司法实践中将利用赌博机开设赌场、网络赌博、利用微信群招揽不特定人员抢红包认定为开设赌场罪外，其他方式的赌博行为鲜有被认定为开设赌场罪的案例。（一）赌博罪立案标准：3人以上赌资5万，3年以下。（1）组织三人以上赌博，抽头渔利数额累计五千元以上的；（2）组织三人以上赌博，赌资数额累计五万元以上；（3）组织三人以上赌博，参赌人数累计二十人以上的；（4）组织中华人民共和国公民十人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的；（5）其他聚众赌博应予追究刑事责任的情形。（二）开设赌场罪立案标准：3人以上抽头5000，5年以下。（1）一般开设赌场的；（2）抽头渔利数额累计在5000元以上不满5万元的；（3）赌资数额累计在5万元以上不满50万元的；（4）参赌人数累计20人以上不满100人的；（5）开设赌场或者给参赌者提供赌资累计5万元以上不满100万元，或者获利累计5000元以上不满10万元的；（6）容留未成年人赌博的；（7）构成犯罪的其他情形。（三）通过网络开设赌场的：（1）建立赌博网站并接受投注的；（2）建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；（3）为赌博网站担任代理并接受投注的；（4）参与赌博网站利润分成的。（四）设置赌博机组织赌博活动的：是指设置具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备（赌博机），并以现金、有价证券等贵重款物作为奖品，或者以回购奖品方式给予他人现金、有价证券等贵重款物组织赌博活动的。自动麻将机不属于赌博机。（1)设置赌博机10台以上的；（2)设置赌博机2台以上，容留未成年人赌博的；（3）在中小学校附近设置赌博机2台以上的；（4)违法所得累计达到5000元以上的；（5)赌资数额累计达到5万元以上的；（6)参赌人数累计达到20人以上的；（7)因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机5台以上的；（8)因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以上的； （9)其他应当追究刑事责任的情形。综上：对于赌博参与人，输赢50以上即违法，输赢100以上即拘留（当然70岁以上的大爷放心耍，拘留不了您嘞）；赌资5万或者抽头5千以上即犯罪，3年以下。对于开设赌场罪，即为参赌人员提供场地、赌具、筹码、兑换现金，组织人员参赌，收取渔利的行为，赌资5万或者抽头5千以上的，5年以下；赌资不足5万且抽头不足5千的，以为赌博提供帮助的治安管理处罚相关规定进行处理。媒体链接
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