2018年3月22日，山西柳林县人民政府下发文件，不让违法乱建，杨永红却在2019年把自己的房屋卖掉，并且本村的地方只能卖给本村村民，他卖给外村村民，卖掉后在我右边又建违章建筑，村委三番五次的堵，堵不住，再经过穆村镇派出所土地所和村委三家联盟制止还是没有堵住，照常修建，在我村造成恶劣的影响。经过柳林县自然资源局的调查，杨永红未经批准于2019年4月在穆村镇康家沟村违法修建房屋3间。穆村国土所工作人员分别于2019年4月17日、2019年5月21日两次向杨永红下达《责令停止违法行为通知书》，责令其停止违法行为，柳林县自然资源局对此违法行为，决定立案查处。杨永红非法买卖宅基地、侵占集体土地进行违法修建的事实先后被柳林县自然资源局、穆村镇政府查证属实后，并依法定程序履行了告知、限期自行拆除、公示等程序后，杨永红依法提起行政诉讼，后又提出撤诉申请。面对这一非法建筑的存在，尽管柳林县县长燕明星等官员对此严肃批示过，但五年过去了，柳林县多部门表态的违章建筑必须拆除的决定至今还是一纸空文，违章建筑既然还在岿然不动。

县长批示查处的违章建筑至今还屹立不倒

柳林县信访局向柳林县政府呈送了《关于请求明确农村违法修建引发信访事项化解责任单位的报告》，报告中说：穆村镇沙曲村康家沟自然村村民高翠英，于2019年起多次在国家、省、市信访部门反映：该村村民杨永红买卖宅基地，修建违章建筑，要求拆除的问题。2020年国家重复信访治理活动开展以来，柳林县信访局多次转穆村镇政府和县自然资源局办理。2019年12月19日，县自然资源局经调查作出柳自然资发〔2019〕215号《关于高翠英反映其邻居违法修建的信访事项处理意见书》。2020年1月14日，县自然资源局作出柳自然资罚字〔2020〕6号行政处罚决定书，要求杨永红自行拆除非法占用的土地上新建建筑物，恢复土地原状，并告知其享有的法律权利。后杨永红未在规定时间内自行拆除，也未在规定时间内申诉，2020年8月7日，县自然资源局向县人民法院提出申请，要求对杨永红非法占用土地予以强制执行。县法院于2020年12月2日作出（2020)晋1125行审32号行政裁定书。土地管理法第七十六条规定，查处非法占地行政部门由以前的县级以上人民政府土地行政主管部门变更为县级以上人民政府农业农村主管部门，故县自然局作为行政执法主体资格错误，其已不具有对农村村民非法占用土地建住宅行为进行处罚的法定职权，法院裁定：对县自然资源柳自然资罚字〔2020〕6号行政处罚决定书的强制执行申请不予执行。2021年11月26日，经县委郭书记批示后，柳林县信访局又将此信访事项转县农业农村局办理，县农业农村局又根据《山西省人民政府关于赋争乡镇人民政府和街道办事处农村村民非法占用土地修建住宅执法权的通告》（晋政函［2022]4号）为由认为农业农村局不存在强制执行的行为，请协调乡镇处理。乡镇、县自然资源局和县农业农村局均以不属于本部门法定职责范围为由不受理此案，造成该案件长时间得不到化解，恳请县政府进一步明确农村违法修建引发相关信访事项的牵头化解责任单位。接到了柳林县信访局的专题报告，县长燕明星等多位官员在报告上签批，要求镇政府负责，农业农村局做好法律支持和指导。县长的签批真的能写在纸上落实到行动上吗？县长的签批到了镇上，违章建筑还是岿然不动。

柳林县法院拒绝自然资源局拆除违章建筑的申请

其实，从杨红红家的非法建筑被查证属实之后，柳林县自然资源局就申请柳林县法院强制拆除过。柳林县自然资源局于2020年8月7日向柳林县法院提出申请，要求强制抗行柳林县自然资源局对杨永红非法占用土地一案于2020年1月14日作出的柳自然资罚字〔2020〕6号行政处罚决定书确定的，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢复土地原状。柳林县法院认为，柳林县自然资源局于2020年1月14日作出柳自然资罚字〔2020〕6号行政处罚决定书，要求杨永红拆除非法占用的土地上新建建筑物，恢复土地原状。根据2020年1月1日起施行的土地管理法第七十八条“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”之规定，查处非法占地行为的部门由以前的县级以上人民政府土地行政主管部门变更为县级以上人民政府农业农村主管部门。柳林县法院认为，柳林县自然资源局作为行政执法主体资格错误，其已不具有对农村村民非法占用土地建住宅行为进行处罚的法定职权，因此，对柳林县自然资源局柳自然资罚字〔2020〕6号行政处罚决定书的强制执行申请，本院不予执行。

违章建筑五年不执行拆除损害了党和政府的形象

山西省政府关于赋予乡镇政府和街道办事处农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的通告中规定：乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内农房建设日常巡查监管，受理群众举报和投诉；发现农村村民非法占用土地建住宅的，应责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，依法向人民法院申请强制执行杨永红撤诉后，穆村镇政府催告杨永红自行拆除违法建筑，但杨永红仍拒不自行拆除违法建筑。修建起违章建筑之后，杨永红家经常堵截通道，就此扬言道：看你家有啥办法，我是村子里的老大，我就是王法，看你政府能把我怎么样，我在县里也是老大，谁对我也没有办法，县长和三四个官员批了能把我怎么样，我就是柳林县的老大，何况小小村里算个啥。2024年2月6日，穆村镇政府依法向柳林县法院申请执行，然而，在申请过程中，穆村镇政府党委书记王彦明徇私枉法，为包庇违法建筑不被拆除，在向柳林县法院申请执行中，故意将违法建筑行为人变更为刘玉珍，企图以申请错误为由，拖延时间，包庇违法建筑不被拆除。柳林县法院对穆村镇政府申请执行事宜，违反法律规定，既不对穆村镇政府强制执行申请进行书面审查，也不按法定程序作出是否执行裁定。致违法建筑查证属实后，长达5年之久不予执行。杨永红非法买卖宅基地、侵占集体土地进行违法修建，以及穆村镇政府徇私枉法，为包庇违法建筑不被拆除，柳林县法院违反法律规定，未依法定程序进行书面审查，致违法建筑查证属实后，长达5年之久不予执行，这一行为严重损害了党和政府在人民心中的形象。
控告人：高翠英

身份证：142327197302121723

电话：15135815548

（来源：文行江湖 高翠英）

素材：官方媒体/网络新闻

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