公务员开公司做生意是受贿，还是违规经商？
2024-05-06
有个街道办事处的书记，用她亲属的名义（亲属挂名，实际控制人还是她本人）与一位房地产公司老板合作做生意，共同注册了一个公司，也就是开发地块的项目公司。实际上呢，书记包括挂名的亲属并没有实际投钱，也没有参与公司的经营管理。拿到地后，公司以及土地转手卖给其他人了，直接盈利。书记也分到了400多万的利润。现在分歧就来了。书记到底是违规经商？还是受贿？还是贪污还是啥……一方面认为，跟别人合作开办公司，获取利润，不是受贿。这只是一个违反纪律、公务员法、政务处分法等违法的经商行为，不是受贿的犯罪行为。另一方面认为，这属于以合办公司为名的变相受贿。因为从职务和工作职责上来说，书记对土地的招商、转让有领导或者协调的职责，也就是利用职务上的便利为开发商老板低价拿地提供了帮助，另外呢，说是合作开发，但是没有实际出资也没有实际提供劳务进行经营管理，所以那400多万并不是利润，而是利用职务便利低价拿地，然后转卖获利的一部分，这是有受贿罪权钱交易的本质，以受贿论处的。实践中情况比较复杂，有的是以专利出资了，有的以劳务出资了，有的出资是另外股东垫资，借贷出资了，还是要具体情况具体分析。最后，这个受贿金额怎么计算？是分红利润是受贿金额还是出资额是受贿金额呢？一般来说，如果为请托人谋取利益，请托人出资，那么受贿金额就是出资额。至于出资后，赚了多少钱，甚至赔了多少钱……不影响认定……
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